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发布时间:2021-04-09 09:55

  一体化专项执法行动,即对排污单位环保手续、污染防治设施等情况全流程、全要素进行一次性执法检查,把排污单位存在的各类环保问题一次性发现到位、服务指导一次性整改到位、违法行为一次性查处到位。

  为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,创新推动“分类、分段式”执法向“全方位、体检式”执法转变,提高执法效能,强化排污单位污染防治主体责任,催生自主治污动能,河南省生态环境厅决定自2020年4月至12月在全省开展一体化专项执法行动。

  据河南省厅安排,重点排污单位一体化专项执法活动分为企业自查、执法检查、依法处理、指导整改、异地核查、成果应用等6个阶段推进,非重点排污单位一体化专项执法检查开展时间为5月至10月。

  对此,济源产城融合示范区生态环境局成立专门领导小组,以局主要负责人为组长,19名执法骨干为主办人员,分两批次梳理确定执法企业505家,确保高质量完成相关工作。

  “我们以提高企业环保自觉意识,提升企业守法能力为出发点,在调动企业积极性上下功夫,突出企业自查自纠”,对于如何更好地推动一体化专项执法,济源产城融合示范区生态环境局党组成员、综合行政执法支队支队长王雪峰介绍。

  明确自查工作要求。针对企业疑虑,承诺“不以处罚为目的,对于自查上报问题,主动整改的减轻、从轻或免于处罚”的工作理念,让企业放心自查,全面提升自查质量。

  编制自查提纲。结合《河南省企业环境规范化管理指南》,细化自查问题,制作企业自查提纲;结合小微企业特点和执法过程中常见的共性问题,为其量身定制自查提纲。

  强化自查服务举措。开展一体化专项执法人员培训,企业可自主参加省市培训,提升自查自纠工作能力;公开自查咨询电话,全过程接受咨询;受理企业不重视自查自纠或敷衍自查问题反映,重点走访,“一企一策”解决问题。

  实行“自查+检查+再自查上报”机制。督促企业自查上报问题,对自查无问题企业开展执法检查,对发现问题的企业责成重新自查上报。

  坚持“五步工作法”。第一步,36选7发布工作方案,做足宣传文章,让排污单位放心自查;第二步,逐家执法检查,约谈警示问题突出、违法排污单位,责成重新自查;第三步,对片区和镇(街道)交办环境问题,责成督促相关企业书面承诺整改事项和违法纠正整改时限;第四步,配合交叉核查,逐家核查问题发现是否全面、整改台账是否客观管用、整改落实是否到位;第五步,曝光自查上报隐瞒违法问题、立整立改违法行为未整改或违法排污未停止的企业,纳入环境信用评价体系,通报表彰自查认真、整治扎实企业。

  截止9月20日,两批次企业共自查问题1583个。其中,一批193家企业涉及问题1200余个,全部纳入整改台账,二批312家已完成系统注册,126家企业提交自查表,完成现场检查80余家。

  “监控数据最能说明问题”,王雪峰说,济源环境智能化监控分为“污染源监控”、“视频监控”“小型站”等三个层次,一体化专项执法中,他们充分发挥智能化监控作用,推动了企业自查自纠和立行整改。

  截至目前,济源产城融合示范区建成废气自动监控设施267个,废水自动监控设施80个,监控重点排污单位186家;对227家污染源企业建设安装943路环境视频监控,建设安装网格化大气质量监控微型站160套,企业小型空气站7座。

  河南济源钢铁(集团)有限公司,位于济源虎岭产业集聚区,为世界钢铁企业100强,被纳入重点监控排污企业名单。目前,正在执法支队帮扶下进行智能化监控设备的升级改造。

  “加强智能化监控,精准监测污染物排放,为企业环保治理工作提供准确依据,也有效催生了企业自主治污动能”,济源钢铁环保管理处处长常胜利说。

  据介绍,济源钢铁在主要污染物排放口安装污染源在线监测系统,在主要工业炉窑等13个点位等安装视频监控系统,在产区内安装了6套微型空气监测仪、4套总悬浮颗粒物(TSP)监测仪、10个降尘缸。

  下一步,济源产城融合示范区生态环境综合行政执法支队将继续推进智能监控平台与一体化专项执法的深度结合,对一体化检查环保问题较少、环保信用诚信企业,真正实现“无打扰”生态环境执法。

  “带队伍必须持续开展实战练兵,扎实做好传帮带”,王雪峰说,聚焦一体化专项执法,执法支队坚持多举措练兵。

  坚持“以会代培”,推行执法研判会商。每周例会,加入“例会课堂”环节,针对新法、新规、新标、典型案例等相关知识,由支队班子成员负责授课讲解,做好传帮带;对于执法检查过程中遇到的疑难问题,随时召开“执法研判会商会”,形成会议纪要,推进执行落实。

  推出文书模板,建立实例模板文书库。执法工作涉及复核报告、勘查记录、询问笔录等多项文书写作。济源产城融合示范区生态环境综合行政执法支队在省厅文书模板基础上创新推出“实例模板”,即将执法过程中遇到的各种案例制作成文书模板,遇到相关案例,可进行参考。目前,该支队已制作实例模板文书数百个,并根据每年工作情况持续完善。

  “我们将继续深化一体化专项执法行动,进一步提升执法成效”,王雪峰表示,下一步,他们将加大一体化执法交叉执法查处案件的曝光和宣传,继续引导企业定期自查、主动上报、整改问题,帮助企业提升守法能力和形成自我纠正机制,全面实现污染减排。(李金民王留伟)

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